新加坡住房体系及发展历程

由于住房严重不足，新加坡政府在自治初期便将公共住房建设作为优先任务。下面小编就来给您介绍一下新加坡住房体系及发展历程。

受制于经济发展水平和英国殖民地政府对住房问题自由放任的态度，在新加坡自治(1959 年)前，房荒问题极其严重，据英国殖民地政府住房委员会报告，1947 年新加坡住房水平仅为 18. 2 人/套;约30 万人住在没有任何基本卫生设施的临时棚屋中。

由于房荒叠加贫困和失业，民生问题得不到保障，民众情绪严重不满，罢 工次数急剧上升，社会极其不稳定。因此，自治初期面对小国强邻的局面，新加坡政府将公共住房建设作为施政的优先任务，把提高居民住房自有率作为增强社会凝聚力和国家认同感的基石。

目前新加坡已形成以公共组屋为主，私人住宅为辅的独特住房体系，成功实现了“居者有其屋”。

发展历程：从租赁走向自有，从小户型为主转向大户型

新加坡自治后的住房政策发展历程，可划分为以下五个阶段。

第一阶段(1960-1965)：

以满足中低收入者租赁为主要目标。自治后，新加坡政府于 1960 年颁布《建屋发展法》，设立建屋发展局，大规模兴建低标准、小户型住房，以低价租给中低收入群体。

第二阶段(1965-1970)：

租赁住房转向自有住房。受脱离马来西亚独立建国影响，为增强民众的国家认同感，政策转向鼓励中低收入阶层以分期付款方式购买组屋。1964 年，新加坡政府推出“居者有其屋”计划，鼓励住房自有化。1968 年，为了提升民众对组屋的购买能力和热情，《中央公积金修改法令》出台，开始允许住房购买者使用中央公积金来购买组屋。

第三阶段(1970-1980)：

将公共住房供给对象的范围扩展到中等收入群体。截至 1975 年，已有 47%的人口入住组屋，中低收入居民的房荒问题基本解决，政府开始注重提升房屋质量和户型。1974 年，国营房屋与城市开发公司成立，专门建设面向中等收入群体的大型 5 居室套房，房屋建设开始向高层化、高密度的方向发展。

第四阶段(1980-1990)：

公共住房市场步入成熟期。组屋供应趋于饱和，建房数量明显下降，组屋转售市场逐步发展、成熟。居住在组屋的人口比例在 1990 年达到峰值 87%，住房自有率达 79%。

第五阶段(1990 年后)：

开始发展私人住宅市场。90 年代以来，小户型组屋的保障功能已充分发挥，组屋供应开始以大户型(4、5 居室)为主;随着民众收入水平的提高和全球化的发展，面向高收入居民、永久居民和外国民众的私人住宅需求不断增长。政府开始对私人住宅市场给予政策支持，推动其逐步发展。居住在组屋的人口比例开始下降，从 1990 年的 87%下降至 2016 年的 82%。

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